政协常委会第二次会议在京举行

本报北京6月16日讯政协第九届全国委员会常务委员会第二次会议今天开始在北京举行。会议的主要议题是讨论和研究实施“科教兴国”战略问题。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席会议，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清作了题为“实施科教兴国战略迎接二十一世纪的机遇与挑战”的报告。

实施“科教兴国”战略是实现我国现代化建设第三步战略目标的一项重大决策，是党和政府下决心要抓好的一件大事，也是广大政协委员十分关注的问题。政协九届一次会议期间，委员们就科技和教育方面提交的大会发言有70余份，提案340余件。经第一次常委会议和主席会议的酝酿讨论，决定本次常委会议以讨论和研究实施“科教兴国”战略问题为主要议题。

李岚清的报告分为四个部分：抓住机遇，迎接挑战，全面实施科教兴国战略；落实科学技术是第一生产力的科学论断，关键在于科技创新和成果转化；进一步办好各类教育，提高国民整体素质，大力培养跨世纪的优秀人才；实施科教兴国战略，关键在领导，既要增加有效投入，又要深化改革。

李岚清说，当新世纪来临的时候，世界经济和社会的发展呈现出一个引人注目的特点，那就是以信息技术和生命科学为先导的新科技革命迅猛发展，科学技术的进步特别是高新技术产业的发展，对于综合国力的增强、社会经济结构的优化和人民生活水平的提高，发生着愈来愈大的影响。从国际上看，我们正面临着在科技和经济上占优势的西方发达国家的强大压力，以及国际激烈竞争的严峻挑战。从国内看，我国现代化建设正处于一个重要历史时刻，改革进入了攻坚阶段，发展处在关键时期。我国当前经济和社会的发展，比以往任何时候都要更加倚重于科技进步。为了抓住机遇而不丧失机遇，从而赢得挑战，全社会特别是各级领导干部必须对实施科教兴国战略的意义有一个新的、更加深刻的认识，把实施科教兴国放在党和政府工作的更加重要的战略地位，狠抓落实，使它真正成为全社会的广泛共识和实际行动，促进我国经济的持续发展和社会全面进步。

李岚清在谈到我国科技工作改革与发展的主要方针时指出，一是要集中力量在基础研究的优势领域取得突破。今后我国的基础科学研究工作将继续贯彻“统观全局，突出重点，有所为，有所不为”的原则，瞄准科学前沿和重大科学问题，立足我国国情，突出国家需要，集中优势力量，加强对国家未来前途命运有影响作用的基础科学研究领域。二是要大力发展高新技术及其产业。加强应用科技的研究和开发，加速科技成果的产业化，是当前我国科技工作的重大而紧迫的任务；要以提高创新能力和形成自主知识产权的产业为重要目标，充分利用国内外两个市场和资源；要充分利用发挥社会主义制度的优势，集中力量办好一批大型骨干高新技术企业；要以市场为导向，引导高新技术企业走从小到大、滚动发展、逐步壮大的道路。三是要进一步深化科技体制改革。今后的改革必须注重国家从宏观的高度上进行。与此同时，还要发挥政府在国家创新系统中的基本职能；发展技术中介，健全社会化科技服务体系；继续按照“稳住一头，放开一片”的方针，保持一支精干的国家队伍，从事基础科学研究。其他科研机构都应从事应用科技的研究开发，必须有明确的目的性，必须以市场需求（包括潜在的需求）为导向，不能满足于论文的发表和奖状的获得；要促进科技部门、教育部门、企业之间各种形式的联系与合作，加强产学研结合，将科研成果转化为现实的生产力。

在谈到教育问题时，李岚清指出，根据党的十五大提出的教育事业发展与改革的方针和各项任务，针对教育工作中存在的各种问题，在今后教育事业的改革和发展方面，要着重把握好以下几个问题。一是要坚持普及义务教育和扫除青壮年文盲，全面提高国民素质。我们的目标是，到本世纪末在全国百分之八十五的人口地区普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。这是关系到提高国民整体素质的根本问题，是教育工作中的重中之重。基础教育中另一个事关全局的重大问题，是要认真实施素质教育，其根本目的是使教育面向全体学生，全面提高学生的基本素质，促进受教育者德智体和美育等方面全面发展。要着重培养学生主动学习、独立思考，培养创造精神和实践能力。二是要大力发展职业教育，促进教育与经济社会发展密切结合。要在继续发展中等职业教育的同时，积极发展高等职业教育。经过若干年的努力，让那些不能升入普通高校而又渴望继续学习的高中和中等职业学校毕业生，基本上能进入高等职业学校和各类专修班学习，使他们能够掌握必要的理论知识和实践技能，以满足社会对这类人才的需要。三是要稳步发展高等教育，培养跨世纪的高级专门人才。今后高等教育发展的一个有战略意义的重大任务，就是要办几所一流大学，使他们成为带动我国高等教育发展的先导和骨干，开展国际合作与交流的窗口。四是要形成新的高等教育管理体制的基本框架。今后将继续按照十五大加快高等教育管理体制改革的部署，通过共建、调整、合作、合并等方式进一步改革高校管理体制，提高教育质量和办学效益。到2000年左右，将基本形成中央和省级政府两级管理、分工负责，在国家宏观政策指导下以省级政府统筹为主的新体制。当前，最紧迫的问题是对这次机构改革中并入国家经贸委的部门所属高校管理体制进行调整和改革。

李岚清强调，实施科教兴国战略，关键在领导，既要增加有效投入，又要深化改革。首先各级政府的领导特别是一把手要抓“科教兴国”，坚决制止乱建楼堂馆所和铺张浪费，把省下来的钱尽可能多地投入科技教育。其次要加快建设国家创新体系，争取到2010年前后，基本形成适应国家发展和国际竞争的新的国家创新体系及运行机制。第三要创建产学研相结合的新优势。我们要根据知识经济时代即将到来的新形势，推动产学研更紧密的结合，创建新优势。要深化科研管理体制改革，制定鼓励产学研结合的优惠政策，促进高等学校、科研院所和企业在技术创新和发展高科技产业中的结合；各大企业包括外国企业可以在高等院校建立开发研究中心；利用高等院校和国家现有科技园区的优势，进一步健全科技开发“孵化器”，组建和发展一批科技成果转化的中介公司，加速科技成果市场化。创建政府拨款导向机制和高新技术风险投资基金制度，以控股、参股和信贷等方式，重点支持有前景的科技产业和科技开发活动，培植高新技术产业。高等院校要利用人才、知识的优势，努力促进科技成果转化，带动形成新的经济生长点，成为经济增长的“发动机”。第四要大力培养跨世纪创新人才。力争在2010年前，在优先领域、重点学科培养出一批德才兼备的优秀青年学术带头人和重大工程技术带头人。第五要千方百计增加科教有效投入。增加科技和教育投入，不但要保证科教投入的增长大于财政收入的增长，而且超预算的收入也要按规定的比例投入科技和教育。这是落实科教兴国战略的重要保证。各级领导同志要有战略眼光，舍得把钱投入科技和教育，是功在当代，利在千秋的战略投资。我们要像小平同志所说的那样，要千方百计，在别的方面忍耐一点，甚至于牺牲一点速度，把科教问题解决好。同时，我们也应当看到，在科教事业本身也存在很大浪费，必须深化改革。高等院校和科研院所要继续通过改革，优化科教资源的配置和充分利用；大力改革后勤体制，精简机构和人员；狠抓科研成果的转化，办好校办高科技产业等等，增收节支，把更多资金投入教学和科研。

本次常委会议还将审议李瑞环主席访问罗马尼亚、意大利、西班牙、法国情况的报告和宋健副主席出席国际行动理事会第十六届年会情况的报告。